微山县人事局文件

微人字〔 2008〕1号

2008 年全县人事工作要点

　　2008年是深入贯彻落实党的十七大会议精神，保持全县经济社会良好发展态势的重要一年，全 县人事工作的指导思想和主要任务是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及省、市人事人才工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府确定的“全面奔小康、建设新微山”的宏伟目标， 坚持以科学发展观 和人才观 为统领，围绕构建社会主义和谐社会，深入实施人才强县战略，坚持深化人事制度改革，大力加强人才队伍建设，不断强化公共服务，狠抓工作落实， 为微山的经济社会发展提 供 强有力的人才保障和智力支持 。

　　一、深入实施公务员法，建设高素质专业化公务员队伍

　　1.认真贯彻实施公务员法及配套法规 。按照有关政策和依法办事的原则，严格把握事业单位参照管理的标准条件，按程序逐级上报审批，并做好参照管理单位的人员登记、职务与级别确定和工资套改。规范参照管理的各项制度。坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的原则，按照省、市人事部门的统一部署，面向社会为乡镇（街道）考录一批公务员，充实乡镇公务员队伍。

　　2.进一步健全完善公务员考核监督机制，完善日常考核。 根据《公务员考核规定（试行）》，认真落实县委、县政府制订的对乡镇（街道）、部门领导班子及领导干部的考核意见，探索建立以为民办实事为主要考核内容、以各级领导干部为主要考核对象、以工作督查为主要考核手段、以社会各界广泛参与为主要考核形式的公务员绩效考核机制；并把考核结果与晋职、晋级和表彰奖励等挂钩，充分发挥考核在公务员管理中的激励导向作用。

　　3.切实加强公务员能力建设 。继续开展针对公务员的教育培训工作。做好市人事局公务员培训的选调工作；会同县委组织部抓好本县承担的公务员培训任务，提高公务员的政治鉴别能力、驾驭市场经济能力、社会管理能力、公共服务能力和处置突发事件能力。在全县范围内开展一次“人民满意的公务员”评选表彰活动，弘扬优秀公务员精神，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众满意的高素质专业化的公务员队伍。

　　二、加强分类指导，稳步推进事业单位改革 和职称制度改革

　　4. 在科学定性分类的基础上，推进事业单位管理体制改革。 按照全市事业单位改革的整体工作部署，整合行政支持类事业单位的机构编制，凡职能相近、交叉重复或职能单一、设置分散的，予以归并重组。适应政府职能转变的需要，合理调整社会公益类事业单位布局结构，优化资源配置，改革管理体制，完善运行机制。按照事企分开的原则对经营开发服务类事业单位实施改企转制，参与市场竞争。加快用人制度改革，完善事业单位推行聘用制度工作。根据不同事业单位的情况，认真研究事业单位岗位设置和人员配置，优化事业单位人员结构，完成事业单位用人机制由身份管理向岗位管理的转变，充分调动事业单位人员的积极性和创造性。

　　5.深化职称制度改革。 形成以能力业绩为导向的专业技术人员评价机制，建立面向全社会各类人才的管理制度。继续实行评聘分开的办法，严格按照岗位结构比例标准，重新核定专业技术人员的岗位设置数量，进一步严格专业技术人员职称晋升的各类考试，推进职称评审和人事考试的规范化、制度化建设，推行评审政策标准听证和评审结果公示制度。

　　三、以高层次创新型人才为重点，大力加强人才队伍建设

　　6.加强高层次人才队伍建设。 围绕加快全县经济和社会发展的目标要求， 进一步完善我县高层次人才队伍建设的相关意见，发挥高层次人才的领军作用。完善人才储备制度 ， 充实“高层次专业技术人才数据库” 、“银色人才库”。依据《微山县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，加强对有突出贡献的中青年专家的管理，建立业绩考核与联系制度，落实各项工作生活待遇。在全县范围评选第二批有突出贡献的中青年专家。 制定发布人才需求目录，引进急需专业的高学历毕业生，并创造条件留住、用好。

　　7.加强专业技术人员继续教育工作。 落实好《山东省专业技术人员继续教育暂行条例》，以提高自主创新能力为重点，加大专业技术人员教育培训力度。继续实施县乡村人才工程，大力培养农业技术推广人才和经营管理人才，切实加强农村实用科技、教育、文化、卫生和经营管理等人才队伍建设，积极推进社会主义新农村建设。

　　8.大力引进国外人才智力。 围绕我县的自然资源优势，把落脚点放在对促进经济振兴、科技进步、社会发展和改革开放起关键作用的项目上，突出抓好渔湖业的生产加工、旅游、生物医药、船舶制造、煤电化工、食品酿造等产业的人才智力引进， 坚持高层次、高起点， 加大工作力度，多渠道开展引进国外智力工作。

　　9.加强人才市场建设，完善人才公共服务功能。 加强与周边人才市场的合作，坚持每月 9日定期举办的人才招聘会暨毕业生供需见面会，引导各类用人单位积极进入市场选拔人才。完善市场化人才资源配置体系，做大做强人才测评、人才派遣、薪酬设计、高级人才选聘等经营性业务。 坚持公益化发展方向，充分发挥主渠道作用， 拓宽服务领域， 增强人才公共服务功能，做好人才信息发布、档案管理、职称评定、人事考试等工作， 为各类经济组织和社会组织提供平等的公共服务。

　　四、深化行政管理体制改革，进一步加强机构编制管理

　　10.扎实推进乡镇 机构改革。 按照省、市统一部署， 认真分析新形势下乡镇行政体制面临的突出问题，结合我县实际情况，研究乡镇政府职能配置和事权划分， 制定符合我县特点的乡镇机构改革实施意见， 合理调整乡镇机构，推动乡镇政府职能转变。

　　11.全面推行编制实名制和公示制。 在全县党政群机关、乡镇（街道）事业单位全面落实编制实名制的基础上，推行县直事业单位全面实行编制实名制，并将实名制情况向社会公开。事业单位结合管理体制、分配制度和用人制度等改革进程，搞好调查研究，精心组织实施，确保实名制工作的顺利进行。

　　12.加强监督检查，进一步加强机构编制管理工作。 坚持改革与管理并重的原则，通过健全制度，严格程序，加强监督，进一步强化机构编制管理，严格控制机构编制增长。认真贯彻落实省、市党委、政府关于进一步加强和完善机构编制管理工作的意见，严格执行责任追究制度，认真查处擅自增设机构、超编进人的行为，切实维护机构编制的严肃性和权威性。

　　五、做好军转安置及毕业生就业等工作，促进社会和谐稳定

　　13. 认真做好军转安置和解困工作。 严格落实工作责任制，拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，努力 完成军转安置任务。 进一步巩固完善企业军转干部解困和维稳的长效机制，做深入细致的思想政治工作，切实维护社会稳定。

　　14.促进毕业生最大限度就业。 贯彻落实中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，研究制订我县高校毕业生就业工作意见， 健全毕业生需求信息预测及发布制度， 有计划的引进、接收我县急需专业本科以上学历的毕业生。 拓展毕业生就业渠道， 继续组织实施“三支一扶”计划和“一村一名大学生”工程，在计划指导下， 组织招聘部分未就业大专以上学历毕业生到事业单位及村（居）工作。

　　15.加强人事争议仲裁工作。 广泛宣传《人事争议处理规定》，加强仲裁机构和仲裁员队伍建设，规范办案程序。坚持公正、公平的原则，维护当事人的合法权益，树立仲裁工作的公正形象。

　　16. 深化机关事业单位收入分配制度改革。 认真做好事业单位参照公务员法管理后工作人员工资和离退休人员离退休费审批工作。根据鲁政办发〔 2006〕108号文件规定，做好机关事业单位工作人员按年度考核结果晋升工资档次和薪级工作。

　　17.加强人事信息调研工作。 以加强公务员队伍建设、推进乡镇机构改革和事业单位管理体制改革、促进毕业生就业为重点，加强信息调研工作，总结宣传人事人才工作的新方法、新经验，提升人事编制部门的工作能力和良好形象。

　　六、加强自身建设， 维护人事部门良好形象

　　18.加强学习培训，提高改革创新能力。 积极开展“创建学习型组织，争做知识型工作人员”活动，举办业务培训班，大力培育和提高人事干部的创新能力。 加强人事人才工作文化建设，倡树相互学习、共同提高的团队精神，大力营造风正气顺劲足、团结和谐实干的良好工作环境，增强人事部门的凝聚力和战斗力。

　　19.抓好服务窗口建设，提高服务质量。 完善政务公开制度，通过人事网站、宣传栏、报刊等形式， 进一步推行 公开办事程序。带头实践 “ 公务员精神 ” ，进一步 推行首问负责、 “ 一站式 ” 服务、现场办公、承诺服务等制度， 为人才和基层单位提供优质、高效的服务。

　　20.加强党风廉政建设，维护人事部门良好形象。 认真落实党风廉政建设责任制， 深入开展廉政教育活动，切实增强廉政教育的经常性、针对性和实效性 。严肃人事工作纪律，坚决纠正人事工作中损害群众利益的行为，维护人事部门良好形象。

二○○八年一月十日